Bestuurlijke hoofdlijn

Ook in 2024 zagen we hoe belangrijk het is dat de gemeente zich inzet voor haar inwoners. Dit deden we lokaal en samen met andere gemeenten in de regio. 

Regiovisie Sociaal Domein Kop van Noord-Holland 
Een belangrijke stap was de Regiovisie Sociaal Domein Kop van Noord-Holland , die in mei 2024 is vastgesteld door de vier gemeenteraden. In deze visie staan acht duidelijke doelen. De gemeenten spraken af om daar de komende jaren samen met andere organisaties aan te werken. 
 
Het Rijk stuurt aan op de Hervormingsagenda Jeugd. Deze agenda moet ervoor zorgen dat er genoeg goede jeugdhulp beschikbaar is en dat problemen voorkomen worden. Ook moeten regio’s de jeugdhulp samen goed organiseren. De uitvoering van de Regiovisie Sociaal Domein draagt hieraan bij. 
 
Elke regio telt 
Daarnaast spraken de gemeenten in 2024 samen met de provincie en het Rijk over hoe zij beter kunnen samenwerken. Dit deden zij in het programma "Elke regio telt ". Dit programma is ontstaan na een landelijk onderzoek naar hoe het Rijk investeert. Uit dit onderzoek bleek dat nu de gebieden aan de rand van Nederland verder achterblijven ten opzichte van de Randstad. 
In 2024 maakten we hiermee een begin. We leerden elkaar beter kennen en bespraken hoe we samen kunnen werken. Het nieuwe kabinet gaat hiermee door. 

Sociale basis 
Lokaal werkten we aan goede basisvoorzieningen voor onze inwoners. Dit noemen we de sociale basis. Die is belangrijk om te voorkomen dat problemen bij inwoners groter worden. Niet alleen in de Hervormingsagenda Jeugd , maar ook in ander beleid wordt de sociale basis als belangrijk genoemd. 

Scholen 
We werkten ook aan goede huisvesting voor scholen. In 2024 hebben we op onderwijshuisvesting gewerkt aan (de afronding van) de urgente projecten. Dit zijn de Hoge Ven, de Hoge Akker, het Regius College, De Zwerm en de Waldervaart. 
 
Daarnaast bereidden we een nieuw Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor, samen met het financiële kader dat daarbij hoort. Hiervoor werkten we nauw samen met de schoolbesturen. Dat vroeg om goed overleg en vertrouwen. Zo zorgen we voor een sterke basis voor de besluitvorming in 2025. 

Seniorenbeleid 
Mensen worden steeds ouder. Daarom is het belangrijk om te zorgen voor goede hulp en voorzieningen voor senioren. Bijvoorbeeld als het gaat om zorg, wonen, vervoer en contact met anderen. In 2024 zijn we hiermee begonnen. Dat was een opdracht van de gemeenteraad. We werkten hierbij goed samen met de raadswerkgroep en medewerkers van de gemeente.  

WMO 
In 2024 hebben we ook nieuwe afspraken gemaakt met zorgaanbieders voor de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Zo zorgen we ervoor dat inwoners hulp blijven krijgen als dat nodig is. 
Belangrijke punten bij deze afspraken zijn: kwaliteit, betaalbare zorg en vernieuwing. 
We maakten afspraken over samenwerken tussen zorgaanbieders. Zo krijgt iedereen de hulp die nodig is en kunnen mensen zo lang mogelijk thuis blijven wonen. 
De nieuwe afspraken gelden vanaf 1 januari 2025. 

Sport 
Ook op het gebied van sport hebben we niet stilgezeten. Het beheer van een aantal sportlocaties in de gemeente is geregeld. In februari is hiervoor een nieuw contract afgesloten met een andere partij. 
 
Daarnaast heeft de gemeenteraad op 17 december 2024 besloten welke afspraken en regels gelden voor het plan van het open Sportpark Groenoord. 
Verder hebben we sportverenigingen geholpen. Zo hebben we gewerkt aan de aankoop en het beheer van ledverlichting en het plannen van onderhoud voor de komende jaren. 

Noodopvang 
In 2024 was er veel aandacht voor de opvang van Oekraïense ontheemden en asielzoekers in Schagen. Hiervoor zijn 45 tijdelijke woningen gebouwd in Noorderlicht. 
In Schagen Oost vonden we een plek voor asielzoekers en statushouders. Zij mogen daar misschien tot 2030 blijven. 
Dit helpt de gemeente te voldoen aan de eisen van de Spreidingswet.  
De opvang heeft gevolgen voor mensen in de buurt. Daarom heeft de gemeente  
participatietrajecten opgezet. En zijn de locaties aangepast. 
Naast een huis kregen deze mensen hulp. Ze kregen hulp bij werk zoeken, Nederlands leren, naar school gaan en zorg krijgen. 

In het Programma Woningbouw van het Rijk staat dat wonen in een goed, duurzaam en betaalbaar huis een eerste levensbehoefte is. Maar er zijn te weinig woningen. Het aantal huishoudens groeit en doorstroming in de woningmarkt is "lastig". In Schagen werkt de gemeente hard aan het bouwen van woningen, in de dorpen en in de stad. De gemeente wil zorgen dat woningen betaalbaar en beschikbaar blijven. Beschikbaar betekent: een huis dat past bij iemands situatie. Toch is het bouwen van woningen niet makkelijk. Er zijn nog steeds uitdagingen met stikstof, het stroomnet en waar er gebouwd kan worden (“not in my backyard” principe).

Nieuwe woningen 
Volgens het CBS kwamen er in 2024 in Nederland 69.000 nieuwe woningen bij. Ook kwamen er 13.000 extra woningen door het verbouwen van panden naar huizen of door het splitsen van woningen.  

Na aftrek van gesloopte woningen kwamen er in Nederland in 2024 in totaal 70.000 woningen bij. Eind 2024 had Nederland bijna 8,3 miljoen woningen. Dat is een groei van 0,9 procent. In Noord-Holland kwamen er 16.700 woningen bij. In Schagen groeide het aantal woningen door nieuwbouw met 1,6 procent. 

In 2024 zijn er: 

• meer dan 460 woningen gestart met de bouw  

• meer dan 530 woningen opgeleverd. Waaronder de Veldwachter met 123 woningen, Buitenvaert in Schagerbrug met 57 woningen en de Tramhalte met 44 sociale huurwoningen. 

Minstens 530 huishoudens kregen in 2024 een nieuw huis. 
Doordat mensen naar een nieuw huis verhuizen, komen andere huizen vrij. Zo kunnen ook andere mensen een huis vinden. Nieuwe huizen helpen dus niet alleen de mensen die erin gaan wonen, maar ook anderen die een huis zoeken. 

Samen met de ontwikkelende partijen heeft de gemeente hard gewerkt om dit mogelijk te maken. We leveren zo een belangrijke bijdrage aan het woningtekort in Noord-Holland en Nederland. Daar mogen we trots op zijn. 

Ruimtelijke ordening 
In 2024 is er door de gemeente aan vijf verschillende visies gewerkt: de Omgevingsvisie voor de Stad Schagen, de ontwikkelvisie woningbouw Petten, de gebiedsvisie kern Callantsoog, de gebiedsvisie Zuidelijke kernen en de centrumvisie Stad Schagen. Als gemeente maken we deze visies om maatschappelijk en politiek draagvlak te creëren om in een dorp of gebied bepaalde keuzes te maken voor de korte en lange termijn op het gebied van zaken zoals wonen, werken, parkeren, recreatie, milieu en gezondheid. Een vastgestelde visie vormt een nieuw kader en levert uitgangspunten die uiteindelijk kunnen worden vertaald in het Omgevingsplan.

Sinds een jaar geldt de Omgevingswet. Door deze wet zijn de regels voor vergunningen en bestemmingen veranderd. De overgang naar de nieuwe wet leverde geen problemen op.

Dit programma richt zich op drie kernonderdelen: 
 
1. Verkeer en vervoer 
In 2024 werkten we aan het verbeteren van de verkeersveiligheid. Dit deden we volgens de afspraken uit het coalitieprogramma. Zo legden we een rotonde aan op de Speketersweg en maakten we een veilige oversteek voor fietsers bij de Zuiderweg, zijn er maatregelen genomen op kruispunt Grote Sloot-Keinsmerweg, is de Zandweg heringericht en zijn er nog diverse verkeersremmende maatregelen uitgevoerd. Ook voerden we campagnes om verkeersgedrag te verbeteren, zoals de actie "De scholen zijn weer begonnen" en "Toon begrip raak niet in de slip”, is er verkeersregeling georganiseerd op kruispunt N9 in Sint Maartensvlotbrug en is er een flexflitser langs de N9 geplaatst.

2. Riool 
Bij het onderhoud en de vervanging van het riool volgden we de uitgangspunten uit het PSWR 2023 . De planning binnen dit programma richt zich op de vervangingsopgave, maar kan worden aangepast als er nieuwe inzichten of ontwikkelingen zijn. Het afgelopen jaar zijn verschillende grote projecten uitgevoerd of voorbereid zoals Sandepark en Stiberstraat, Stroet en Schagerweg en Kanaalstraat en Kalverdijk.

3. Beheer van de buitenruimte 
We versterkten de basis van het onderhoud in de buitenruimte. Dit deden we door goed op het onderhoudsbudget te letten en de afgesproken kwaliteitsnormen en projecten voortvarend uit te voeren. Met deze aanpak werkten we in 2024 verder aan een veilige en goed onderhouden openbare ruimte.  In 2024 hebben we opnieuw inspecties op de wegen uitgevoerd om een huidig beeld van de onderhoudsstaat te krijgen en te bepalen wat er verbeterd moet worden.

Waar mogelijk hebben we werkzaamheden gecombineerd, zoals het gelijktijdig aanpakken van de bovengrondse infrastructuur bij rioolvervangingen. Hierdoor zijn diverse projecten afgerond of bijna afgerond.

Ook in 2024 werkten collega's van verschillende teams verder aan een duurzaam Schagen. Daarbij volgden we het programma Duurzaamheid 2020 – 2050: 'Samen bouwen aan een duurzaam Schagen'.  Hiermee dragen we bij aan de klimaatdoelen in Europa, in Nederland vastgelegd in de Nationale Klimaatwet. 

In 2024 is de Lokale Aanpak Isolatie gestart. Dit is een programma van meerdere jaren dat woningeigenaren helpt om hun huis beter te isoleren. Voor mensen die niet aan deze regeling meedoen, was er een gezamenlijke inkoopactie. Beide acties waren succesvol. 

In het plan Transitievisie Warmte staat dat we willen onderzoeken of wijken in Schagen samen gebruik kunnen maken van een warmtevoorziening. Dit onderzoek is gedaan. Twee wijken lijken hiervoor geschikt. In één van deze wijken zijn we gestart met gesprekken met bewoners. 

Energiearmoede is een traject dat ook in 2024 de nodige aandacht heeft gekregen. We hebben 900 huishoudens in energiearmoede geholpen met advies, energiebesparende maatregelen en energiezuinig witgoed. 

Halverwege 2024 is het project “Zon op grote daken ” afgerond. Dit project liet zien hoeveel zonne-energie nu al wordt opgewekt op grote daken in Schagen, en hoeveel dat in de toekomst kan worden. 
Ook kregen 50 bedrijven een energiescan. In deze scan staat hoe zij energie kunnen besparen. Dit gebeurde in het kader van het “Energie Bespaar Akkoord ”. 
Deze stappen zijn belangrijk. De Regionale Energie Strategie (RES) heeft dit soort projecten nodig om de doelen te halen. 

Scheiden van afval 
Ook hebben we stappen gezet als het gaat om circulariteit (= zo weinig mogelijk weggooien en zoveel mogelijk opnieuw gebruiken.) We hebben afspraken gemaakt over duurzaam bouwen. Ook werken we aan het beter scheiden van afval, zodat we het landelijke doel huishoudelijk afval halen. 

Duurzaam reizen is makkelijker geworden door de proef "laden vanuit huis". Deze proef is een blijvend succes. Ook zijn er meer openbare laadpalen bijgekomen. 
Verder wordt gewerkt aan de regionale doorfietsroute, zodat mensen sneller en makkelijker kunnen fietsen. 

De gemeente Schagen heeft een plan gemaakt voor omgaan met extreem weer en water. Dit heet de Visie en strategie klimaatadaptatie . 
Met dit plan helpt Schagen mee aan het landelijke doel: Nederland moet in 2050 goed voorbereid zijn op hevig weer en veel water. 
Ook gelden sinds begin 2024 nieuwe regels. Bij nieuwbouw moet regenwater goed worden opgevangen. Dit werkt al goed. 

In 2024 hebben we veel gedaan voor groen en biodiversiteit (veel verschillende planten en dieren). Er zijn voorbereidingen gedaan om als Kop-gemeenten samen te werken aan het buitengebied. 

Een sterke lokale economie is belangrijk voor onze gemeente.
Daarom is in 2024 gewerkt aan het versterken van de economie en het helpen van ondernemers.  Samen met de andere Kop-gemeenten is begonnen met een plan voor toerisme. Dit plan geeft richting voor de komende jaren. Ook is er gestart met een onderzoek naar de bedrijventerreinen. 

Economische Agenda Schagen 
Een belangrijk moment in 2024 was het vaststellen van de Economische Agenda Schagen.  
Dit is een plan om de economie van Schagen sterker te maken en wordt uitgewerkt in een specifiek uitvoeringsprogramma.  Dit programma wordt samen gemaakt met het onderwijs en bedrijfsleven. Zo sluit het goed aan bij wat de regio nodig heeft en delen we de verantwoordelijkheid. 

Het is nog niet duidelijk wie alles gaat aansturen rond de samenwerking tussen overheid, bedrijven en onderwijs.  We zijn wel alvast begonnen met een paar taken. We zijn begonnen met het in kaart brengen van de bedrijventerreinen. Er wordt onderzocht of de terreinen passen bij wat bedrijven nodig hebben. Ook is een medewerker aangesteld voor twee belangrijke onderwerpen. Het gaat om de ontwikkeling van de Energy & Health Campus en het ontwikkelen van zaadveredelingsecosystemen 

Ondernemers Federatie Schagen  
De samenwerking tussen de gemeente en de Ondernemers Federatie Schagen (OFS) is in 2024 sterker geworden. Er is nu regelmatig overleg. Dit is één van de acties uit de Economische Agenda Schagen. Zo weet de gemeente wat er speelt bij ondernemers en wat nodig is om de economie in Schagen te verbeteren

We werken aan een veilige en toegankelijke gemeente, waar iedereen mee kan doen. Dit doen we samen met inwoners en ondernemers. 

In 2024 zijn we gestart met een nieuw zaaksysteem. Dit systeem helpt ons om aanvragen van inwoners en ondernemers te volgen. Zo kunnen we hen beter helpen. 

Veilig Schagen 
Ook in 2024 hebben we gewerkt aan een veilig Schagen. 
We hebben onder andere: 

• gecontroleerd of regels worden nageleefd volgens de Omgevingswet, 

• gewerkt aan nieuwe regels voor evenementen, 

• nieuwe afspraken gemaakt met de horeca, 

• en BOA’s ingezet bij evenementen. 

Samen met andere organisaties hebben we gekeken naar een groep jongeren die lastig gedrag laat zien. Dit onderzoek helpt om een plan te maken. 

Participatie 
In 2024 hebben we verschillende activiteiten georganiseerd om inwoners en ondernemers mee te laten denken over plannen en besluiten. 
Dit gebeurde bij de Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 , Schagen Oost, de Lokale inclusie Agenda 2024-2028 en het Burgerberaad .  

Organisatie 
In 2024 hebben we duidelijk gemaakt waar we als organisatie naartoe willen. We hebben hiervoor een Ontwikkelagenda gemaakt. Hierin staan onze missie, visie en kernwaarden. Ook staat erin wat we belangrijk vinden en waar we als organisatie aan werken. 
We willen een organisatie zijn die flexibel is, goed communiceert en goed samenwerkt. Zo kunnen we beter doen wat het bestuur en de samenleving van ons vragen. 
We merken dat deze aanpak werkt. Het ziekteverzuim is lager, we vinden makkelijker nieuwe collega’s en meer medewerkers groeien door naar andere functies. 

Lokale Inclusie Agenda 
In 2024 is ook de Lokale Inclusie Agenda (LIA) vastgesteld. Er zijn werkgroepen geweest met mensen van maatschappelijke organisaties, ervaringsdeskundigen en ondernemers. Samen hebben zij nagedacht over acties voor de LIA. Die acties gaan over onderwerpen zoals anti-discriminatie, digitale toegankelijkheid, fysieke toegankelijkheid en inclusief werkgeverschap. 

De belangrijkste inkomstenbron voor de gemeente is de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. In de Voorjaarsnota 2024 heeft het Rijk besloten dat het Gemeentefonds vanaf 2024 meegroeit met de economie (bbp – bruto binnenlands product). Dit betekent dat de algemene uitkering elk jaar wordt aangepast op basis van de groei van de bbp. 
Met deze nieuwe methode krijgen gemeenten een stabielere en beter voorspelbare financiering. 

De Rijksoverheid verdeelt het geld uit het Gemeentefonds op basis van meer dan 60 kenmerken. Die kenmerken worden maatstaven genoemd. Aan elke maatstaf is een bedrag gekoppeld. Gemeenten krijgen geld op basis van bijvoorbeeld het aantal inwoners en het aantal jongeren. Deze maatstaven en regels veranderen tijdens het jaar. Volgens de berekening in de decembercirculaire 2023 zou de gemeente Schagen in 2024 ruim €94 miljoen krijgen. In de decembercirculaire 2024 bleek dit bedrag hoger te zijn, namelijk ruim €98 miljoen. 

Top 10 Projecten

 In 2024 koos de gemeente Schagen er bewust voor om de organisatie verder te ontwikkelen. We stelden doelen op, zowel intern als extern, om onze koers te bepalen. Onder deze doelen valt het thema 'Grip op Grote Projecten'. Binnen dit thema hebben we als gemeente onderstaande belangrijke projecten gekozen. Hier geven we extra aandacht aan om de kwaliteit goed te houden en te verbeteren. We geven een korte update over de ontwikkelingen van deze projecten in 2024.

Groenoord
Het projectteam werkte samen met Stichting Sportgebouwen Groenoord (SSG) aan een voorstel voor de raad. Dit voorstel ging over een haalbaar en realistisch plan voor sportpark Groenoord. Op 17 december stelde de raad de kaders voor het plan vast en koos voor scenario A van de zes opties.

Noorderlicht
In 2024 was de eerste fase klaar. Dit waren 58 woningen. In 45 daarvan wonen nu mensen die gevlucht zijn voor de oorlog in Oekraïne. De andere woningen zijn via Wooncompagnie verhuurd aan mensen die een huis zochten. Ondertussen is er hard gewerkt aan de tweede fase. Dit zijn 62 beneden-bovenwoningen, vooral geschikt voor starters en ouderen.

Rotonden Warmenhuizerweg-Dergmeerweg
Dit jaar hebben we grond gekocht en verschillende onderzoeken gedaan. We onderzochten onder andere de grond, de verharding, de (water)bodem en of er asbest in het puin zit. Ook deden we een geo-onderzoek. Dit onderzoek kijkt naar de eigenschappen van de ondergrond. Zo kunnen we berekenen hoe de grond zich zet en of grondkeringen stevig genoeg zijn.
Daarnaast hebben we overlegd met partijen zoals Liander, PWN en glasvezelaanbieders. Ook spraken we met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK).

Integrale aanpak Stroet
In februari kreeg het bedrijf KWS de opdracht voor het project. In maart begonnen de werkzaamheden, en die zijn nu nog bezig.
Ook zijn PWN, Alliander en Delta gestart met het aanleggen en vervangen van leidingen onder de weg Stroet. Dit doen ze alvast, zodat alles goed bij elkaar past en het project in één keer afgemaakt kan worden.

Muggenburg Zuid
In 2024 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan unaniem goedgekeurd, na veel overleg met inwoners. Ook is begonnen met de aanleg van een toegangsweg vanaf de Provinciale weg N245. Deze weg wordt de definitieve toegang tot de nieuwe woonwijk.

Burgerberaad
Het Burgerberaad heeft geleid tot een Burgerakkoord.
De gemeenteraad werkt dit akkoord samen met een groep inwoners verder uit. Het Raadscafé was hierin de eerste stap.

Makado
In 2024 lag de focus van het project Makado vooral op het afronden van onderhandelingen, contracten en financiële afspraken.

Schagen Oost
In 2024 heeft de gemeenteraad de omgevingsvisie voor Schagen Oost vastgesteld. Dit is een plan voor de toekomst van het gebied. De gemeente wil hier een woonlandschap maken voor 1100 tot 1500 woningen, met aandacht voor wonen, natuur, water en landschap. Ook is het recht van de gemeente om als eerste grond te kopen in dit gebied verlengd

Waldervaart
In 2024 hebben we samen met de partners van het IKEC (Integraal Kind en Expertise Centrum) een nieuw plan gemaakt. We spraken af dat eerst het IKEC wordt gebouwd. Daarna werken we verder aan de rest van het gebied. Begin 2025 heeft de gemeente een voorstel gestuurd naar de gemeenteraad. Hierin staat het plan en het verzoek om geld voor de voorbereiding van de gebiedsontwikkeling.

Kustzone Petten
In dit project werken we aan nieuwe recreatiemogelijkheden op het strand in Petten. De minister neemt in 2025 een besluit over zandsuppleties (het toevoegen van extra zand aan het strand om de kust te beschermen). Dit geldt voor de periode tot 2035. Pas daarna weten we precies wat er mogelijk is op het strand in Petten.